21日天上午9时，在市人大法制委员会组织举行条例草案立法听证会上，18名来自各行各业的陈述人分别对条例草案中控烟范围、职责等热点问题进行陈述。此次听证会结束后，相关听证报告将提供给人大常委会组成人员，作为审议条例草案时的重要参考；而一旦通过审议，上海首部控烟地方立法也将随之产生。

公园应纳入禁烟范围

    “我认为公园也应当禁止吸烟。”BDS控制吸烟工作室的陈述人包迪生就认为，有人在公园里吸烟直接污染公园里的空气，而科学已明确表明接触“二手烟”会造成疾病和身体功能丧失。如果在公园里面都不能保证空气清新，那怎么行。“许多发达国家前几年就已经规定公园禁止吸烟。上海努力建设国际大都市，控烟立法也应当与国际接轨。”

    “教育部门只管对各类学校进行控烟，而少年宫、青少年活动中心就没有列入禁烟范围，可否增加”，“在照顾学生的时候能不能考虑一下老年人，把敬老院等老年人活动场所纳入禁烟范围”，“员工宿舍、行政单位都该列入”……记者发现，大多数发言人都希望能增加禁烟的范围。

呼吁立法要切实执行

    “今后网吧控烟究竟该由谁监管？”市互联网公共上网服务行业协会秘书长方志平认为，目前网吧人群中烟民很多，有些低档网吧没有条件设置吸烟区和非吸烟区，控烟难度比较大，如果要禁烟，就得一刀切。“目前上海有1450多家网吧，每天的人流量有几十万，而且吸烟比例非常高。各区执法人员很少，一旦发生控烟方面的纠纷，该由谁处理？执法主体、执法方式等都要进一步明确。”

    人民日报记者包蹇也在会上指出，上海市政府在1994年就颁布实施了上海市公共场所禁止吸烟规定，1997年有所修正，但规章执行效果并不理想，很多老烟民甚至根本不知道有这样的规定。如果新的立法没有很好执行，会不会又像原来一样，只是景观性的立法。