笔者开网吧的时候感觉自己象只绵羊，随时有人管，每天只能咩咩咩;笔者写博客后，感觉是只大灰狼，得谁咬谁，纯粹过嘴瘾;还有一段时间，一边开网吧一边写博客，不小心挨了罚，就到互联网上写篇文章撒撒气，偶尔调侃下丁磊，刁难下马云，快意IT江湖的感觉很舒服。上一篇说的网吧的事儿，似乎有点曾轶可的绵绵之音;这一篇要有点狼音。

　　上一篇，《网吧和网络游戏这8年》陆陆续续、啰啰嗦嗦地把笔者经历的网吧和网络游戏的故事倒给大家，有了上篇的历史回顾，这一篇《反思中国网吧和网游这8年》也该水到渠成，应该得出结论了。中国网吧和网游8年监管，为什么越监管问题越多，越监管越复杂，现在不但网吧、网游出了问题，网瘾都已经形成产业。错综地乱象中，问题到底出在哪里?笔者认为问题出在：

　  1 多头监管，只争权利，不担义务、不负责任

　　我想问问，大家8年以来看到多少未成年人上网吧，游戏上瘾，和父母争执，有多少未成年人逃学、逃课，甚至于有多少未成年人死在网吧，死于游戏。这类事件经常见诸媒体，应该不在少数。别的不说，就看那些雨后春笋般，一个个冒出的网瘾治疗机构，一桩桩让人心惊肉跳的治疗网瘾的事件，就足见一斑。而这些，仅仅是冰山的一角，隐藏才人们视线之外的，是更大的冰块。

　　那么，这8年来，有哪位主管干部，譬如文化局长，**局局长因为上面这些事儿辞职、罢免、引咎辞职?我没听说过——我也从来没在媒体上没看到这方面的报道。

　　为什么?答案是多头管理!

　　网吧、网游和网游商，对应的是零售商、产品和生产商。而这三个环节都存在多头管理现象。网吧主管部门除了文化局、**局还有消防，仅仅在管理未成年方面，文化局和**局就存在重复监管的问题。

　　网游商现在也有多家管理机构，新闻出版总署、文化部还有工信部。文化部认为网游业是文化产业需要扶持，而版署则认为，网游需要重税、严管内容审查。而网络游戏到底是出版物，还是普通的文化娱乐产品，仍未有定论。

　　网游和网吧应该是一条线，但却出现了文化、**、工信部和版署多家单位一起管理的局面。管得好，大家都去争功，网游市场增长，网游公司上市，各个部门都在抢功;而一旦网络游戏出了事情，却没人出来承担责任。多头管理，责任不清、缺少问责制是网吧管理的第一大问题。

  2 以罚代管，以罚应管，无罚不管、罚管共生

　　一颗烟头最高罚15000;一个上网者不带身份证可罚15000，《互联网经营场所管理条例》中，最让网吧老板心惊肉跳，也让管理部门底气十足的规定，是第三十条和三十一条：

　　三十条：

　　(一)在规定的营业时间以外营业的;(主要指通宵)

　　(二)接纳未成年人进入营业场所的;

　　三十一条：

　　(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;

　　(四)未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;

　　以上行为可处15000元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

　　按理，这么严格地惩罚，未成年上网和通宵问题早应该解决，但事实并非如此。

　　笔者在四年间，经常出入北京的网吧，也经常询问县城网吧老板朋友的情况。我了解到，目前通宵在大城市仍旧很普遍，而小孩上网问题更多出现在农村和二三线城市。至于检查身份证，大城市大多不愿意得罪主顾，小地方的人很少带身份证。

　　几年间，关于网瘾网游的事件不断，也说明未成年和通宵问题，并没有得到根治，而是越发严重。那么根源在何处?这些在《条例》中明令禁止的行为，为什么屡禁不止?

　　我发现，文化和**部门有罚款、停业整顿和吊销执照和的权利，但经常被使用的是前两者，“吊销执照”却很少使用。笔者在开网吧的四年里，也从未听说过网吧牌照被吊销。为什么，管理机关更喜欢罚?而不愿意关?网吧链条上到底出现了什么怪事?

  网络如此便宜 总是会上瘾的

　　聊聊玩家和网友。无论在网吧里还是网络上，网民总是会上瘾的。

　　因为，网络上、网吧里，他可以玩网络游戏、可以聊天也可以打打反恐、看看电影，听音乐，下棋、打牌。即便是半个小时换一个游戏或者玩法，也能一直玩下去，不会重样。网吧里、互联网上有无数电影，成百上千个游戏，他的QQ上有数百个好友。所以，无论在网上还是在网吧里，即便有沉迷系统，玩家永远有的玩，网瘾迟早是谁染上的。

　　说说孩子，孩子上了网吧一定会迷上上网，更会迷上网吧的。因为，这里干什么都特便宜。听歌比卡拉OK便宜，看电影比电影院便宜，玩游戏比游戏厅便宜，聊天比煲电话粥便宜。

　　一个孩子的早餐，可以让他在网吧里度过一个上午，一个孩子的午餐可以让他在网吧度过一个下午，一个孩子的晚餐可以让他在网吧度过一个通宵。他不去网吧，还去哪里，哪里有这么便宜的地方?

　　不但便宜而可以一块来，多线程的。以前我们一边看电影一边聊天已经很奢侈，现在一边吃饭一边聊天，一边看电影一边玩游戏。这么多事儿一起办，还是一个价，哪有这么便宜的事儿?!

　　孩子总能找到网吧，但家长总是找不到孩子

　　说说家长。孩子总能找到网吧、总能找到上网的地方，但家长总是找不到孩子。

　　孩子去大网吧，家长要找上好一气，他们会经常无功而返。而父母去大网吧找孩子，孩子就去小网吧玩;父母去小网吧找孩子，孩子就去黑网吧玩。父母去黑网吧玩，孩子就去同学家玩。家长可以朝某个网吧老板大发脾气，但却不能跟所有的网吧过不去，因为“人家又没有把你孩子拉进去，是你孩子自己进去的”

    网吧总是要被罚款的、好网吧总是遭到驱逐

　　网吧无论怎么努力，总是要被罚款的：因为即便他的网吧没有孩子，没有通宵，但身份证登记和抽烟总是难以避免。我们假设一个没有任何问题的好网吧，没孩子、没通宵、没抽烟的、也回儿回儿登记身份证，那这个网吧离关门不远。

　　因为，他的竞争对手们，会通过这些手段获得额外的利润而快速发展，他们不断更新机器，吸引更多顾客，和管理部门的关系也越来越好。最终，好网吧被淘汰，坏网吧留下来——好网吧被坏网吧驱逐。

   未成年总是受害者

　　孩子总是受害者，而不是管理部门罚款的受益者。网吧挨罚了，孩子和父母是没有补偿的。孩子去了一个不该去的地方，也许一次上瘾，从此难以自拔，或者未来父母要花更多金钱去戒掉网瘾。孩子是受害者，但网吧挨罚，孩子却没有任何补偿。

　　如果一个女孩子被欺负报案，一个小孩子被打了报案，**局处理时，仅仅对肇事者罚款，但对受害人没有任何补偿，那会形成什么局面?从罚款者的角度看，那一定是希望越乱越好，坏人越多越好，因为那样罚款就越多。

　　网吧总是要挨罚的，上网总是要上瘾的，孩子总能找到网吧的，但父母总是找不到孩子的。那文化和**呢?他们是绝对不会让网吧关门的，为什么?网吧关门了，谁来交罚款?只有足够坏网吧才有足够多的罚款收入，然后呢，网吧管理变得混乱。

　　父母怕孩子上网，孩子怕网吧没地方，网吧怕文化**来查，文化和**怕什么?怕没罚款——网吧关门就不会再有罚款，所以，孩子还在上网，网吧还在被查，**文化还在罚款，但网吧不会关门，好网吧执照转让，劣网吧生意红火。这个由父母、孩子、坏网吧、文化和**组成的奇特链条如此“健康”地运行下去。

　　这就是过去8年来，网吧管理的怪现状：

　　管理部门用罚款代替管理;网吧用罚款对付管理;没有罚款事情，就没人去管理。久而久之，罚款的和被罚的，形成了一个稳定和蓬勃发展的生态链。生态链上端，是默契的网吧和管理者;而这个生态链的最底层，却是一个个被耽误的孩子，和一个个焦急的父母。