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“明年4月10日之前，昆明市内与各中小学校相距200米范围以内的26家网吧和14家游戏室必须全部搬迁。”近日，昆明市文化广播电视体育局发布《关于对设立在中学（中专）、小学校园周边200米以内网吧、电子游戏室限期搬迁的公告》，第一次将需要搬迁的网吧和游戏室名单公之于众，要求这些网吧和游戏室在规定时限内寻找符合设立条件的地点搬迁经营，否则将严厉查处，直至吊销《网络文化经营许可证》、《娱乐经营许可证》。
其实，在2002年11月15日开始实施的《互联网上网服务营业场所管理条例》中，就明确规定：中小学校200米范围内禁设网吧。可是，该《条例》实施8年来，昆明的中小学校周围仍有很大一部分被网吧包围。
“开了多年没人管”
位于昆明市五华区文林街113号的米诺网吧是被公布必须搬迁的网吧之一，该网吧负责人易先生告诉记者，网吧是2009年8月别人转手给他的，接手网吧后，他对网吧进行了全面装修，目前网吧有500余平方米，200台电脑，因为靠近云南师大附中以及新萌学校而需要搬迁。面对搬迁通知，易先生犯难了：“搬迁吧，上百万的损失怎么办？不搬吧，是否能像以前那样蒙混过去？”
易先生表示，关于中小学校周围200米范围内不准开设网吧，2002年就有规定了，可规定出台8年来，也没相关部门来查处，也没有哪一家网吧因为这一规定而被取缔，因此，大部分网吧经营者并没有太在意这个规定。
位于昆明市东风西路的劲发网吧也因离云南师大附中比较近而在搬迁行列，该网吧负责人郑先生告诉记者，2007年朋友把网吧转让给他后，虽在学校200米范围以内，但从来没人管。
郑先生表示，他接手经营网吧近4年来，每年的审检手续都是按正常的程序走，负责年检的部门对此也没有提出过异议，平时也没有任何部门来告知中小学校周围200米范围内不准设立网吧。直到今年9月份，五华区文化部门才到网吧进行实地测量，测出网吧距云南师大附中198米，需要搬迁。
郑先生说：“网吧搬迁，需要重新找地方装修，损失比较大，而且我们了解到，目前网吧营业执照不能跨区转，如果到其他区开网吧，还需重新办执照。如果真的要搬，希望能得到一定的补偿，让我们的营业执照也能跨区转，这样就能减少部分损失。”
在马街小学附近开网吧的李明（化名）说，他的网吧离马街小学有300余米，幸好没在200米范围内。李明表示，在中小学校附近200米范围内不得开网吧，这一规定他们都很清楚，文化部门多年前在组织网吧负责人开会时也曾说过，但这么多年来，开在中小学校周边200米范围内的网吧也没有任何一家被查处，虽然有个别网吧因离学校很近，文化稽查人员曾提出要求网吧搬迁，但大部分网吧都以投入装修费用太多为由，根本就没有一家真正搬迁过。
重重禁令下的尴尬
对于公告所涉及网吧的搬迁，昆明市文化广播电视体育局市场管理处的毛处长告诉记者，中小学校附近的网吧肯定是要搬迁的，但在动员搬迁上将面临很大的困难，有部分网吧已开了两三年，才有学校搬来，先有网吧、后有学校的这种情况，网吧觉得要求搬迁很冤枉。
另外，2002年11月开始实施的《互联网上网服务营业场所管理条例》，只是规定在中小学校周边200米内不得开设网吧，而2003年6月份出台的《互联网上网服务营业场所管理条例》司法解释，又扩大到除了中小学外，还包括中专学校200米范围内也不得开设网吧，“这次涉及搬迁的26家网吧中，其中有10家就是因为设在中专学校200米以内的，而那些对于司法解释出台前就审批设立的网吧，在搬迁问题上，意见都很大。”
“如2002年11月开始实施的《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条规定中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。而2007年2月起施行的《云南省文化厅关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中有关问题的意见》，则规定我省娱乐场所的设立与学校、医院、机关相互间最小距离，县级及其以上城市不得少于150米，乡镇不得少于100米。”毛处长说，由于相关规定不统一，对在学校周边的网吧管理和监督带来了很大的难题。
那么，中小学校周边200米范围内不得开设网吧的规定8年前就明确了，为何现在一些学校周边还有那么多网吧，文化部门在审核选址时是如何把关的呢？毛处长对此表示，网吧选址的审核、每年的年检都是由基层的文化部门负责，而他们只负责宏观指导。
对于禁令为何难禁，文化部门在监管中遇到了哪些困难和问题？毛处长以领导要求开会没时间为由中断了记者的采访，当记者提出另约时间采访时，毛处长一再表示不方便接受采访，并希望记者不要采访报道此问题。
据了解，2003年4月，原昆明市文化局就发出通知，要求加大对“网吧”经营场所的管理力度，对违规经营户一律从严查处，凡在中小学校200米范围内设置的“网吧”一律予以取缔。而该通知发出距今已有7年之久，为何目前仍有很多网吧包围学校。记者多次联系昆明市五华区文化体育旅游局文化稽查大队、市场处的相关领导，但对方均拒绝接受记者的采访。
如何给孩子留“净土”
对于孩子上网吧的问题已经头疼不已却又无计可施的家长和老师们，都很赞同搬迁学校周边网吧这一规定。
学生家长张先生告诉记者：“现在的孩子都会上网，孩子平时以买本子等借口要零用钱后，就跑到网吧去了，而网吧离学校越近对学生越危险。”张先生认为，现在大部分的学生自制能力较差，离开家长后就直接去网吧了，而网吧在禁止未成年人进入上又执行不力，因此，网吧离学校远点对孩子还是非常有利的。
学生家长周先生说：“网吧或者游戏室当然需要远离学校，这样才能让学生安心学习。另外，网吧或者游戏室中的人良莠不齐，远离学校后，可以避免学生与社会上不三不四的人员接触，使家长可以放心让孩子去上学，避免孩子‘交友不慎’。”
教师刘老师认为，网吧和游戏室等较能吸引的大部分中学生，网吧远离学校，至少能让学生们上网或打游戏时不那么便利，也能避免一些学生在中午休息时或者逃课去网吧和游戏室。
也有家长表示，200米距离绝不是根治学生上网成瘾的“良药”。要真正保证学生不去网吧或游戏室并不是这短短的200米距离，家长和老师如何教育孩子，让孩子不要沉迷网络，引导孩子认识网络才是帮助其拓展学习的一种途径。
同时，经营者们是否能够按照规定坚决把未成年人挡在门外，文化、公安、工商等多个主管部门如何有效监管等诸多环节，才是真正为未成年人留出一块“净土”的关键。（云南法制报）
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