网吧接纳未成年人问题这一顽症，从上到下是一个社会地位焦点问题。各级文化行政管理部门作为网吧管理的牵头机关，这些年来为加强网吧市场的管理，采取了诸多措施，投入了大量的人力、财力，而实际效果是紧一阵，好几天，松一松又有反弹，问题反反复复。为彻底解决这一问题，绩溪县文广局自今年以来，创新管理思路，强力推进网吧市场整合，走向统一经营。网吧市场管理的成效不仅给广大网吧业主创造了良好的经济效益，而且，更重要的是这一管理思路的转变，得到县委、政府各级领导的充分肯定，受到了广大市民的交口称赞。为了深入探析这一问题，笔者日前专程赴绩溪做了调研。

分析问题    统一认识

新成立的县文广局领导集体上任伊始就网吧管理召开了党组会，认真分析了网吧市场存在的问题和现状。这些问题集中表现在：网吧数量过多，一个只有几万人口的小县城，有17家网吧；布局不合理，好一点的地段网吧扎堆在一起，经常出现恶性竞争；规模偏小，生户平均机台数不足70台；网吧经常接纳未成年人，引起社会各界强烈反应等等。为解决这些诸多问题，全局统一思想认识：网吧管理务必求得实质性的突破。

优化组合   科学评估

该局在与全县17家网吧业主反复协商、沟通后，决定成立绩溪县网吧联合体（类似董事会），全体业主作为股东，通过表决成立5人的日常工作机构。日常工作机构在取得了全体业主授权的情况下，对现有网吧进行评估、重组。主要做法是：一是引入具有公信力的第三方，对各家网吧资产进行科学评估，经测算为464股，每股资产为2万元，各网吧按现有资产合理划分股权，年终收益按股权多少予以分配。二是实施资产重组。对各家经营网点进行调查，对亏损的、扎堆的、规模偏小的8家网吧予以关停，其设备予以调整到继续经营的网吧，使现有资源得到最优化配置；三是合理布局。对2家选址欠妥的网吧进行搬迁；四是书面确认。在聘请律师的主持下，各网吧股权变更、资产重组、网吧选址等重大事项均予以书面确认，按协议约定承担民事责任。

科学管理   规范经营

根据约定，现有网吧业主全部让出经营权，由县网吧联合体统一经营，科学管理，其做法是：一是实行店长负责制。现有各网吧业主遂其自愿，双向选择，重新上岗，但不得在原自家网吧工作。网吧联合体聘其为店长，按月支付工资，在网吧具体负责。店长当班期间，网吧若管理不善造成被管理机构的行政处罚，则由县网吧联合体扣除店长当月的全部工资，非当班期间扣除50％，二是统一对外采购。经招标，各网吧的饮料、方便面、矿泉水等消费品由可口可乐绩溪代理点指定配送；三是适当上调上网体格。全县网吧上网价格统一调至3元/每小时左右；四是同一财务结算。各网吧的营业额，按收费系统显示情况，当日划到指定账户，各网吧一律不得截留。

笔者的话

从我们调研的情况获知，绩溪县网吧的发展已经进入可持续发展之路。随着时间的推移，社会效益、经济效益将会予以印证。据该县胡建兵副局长告诉我们：自从绩溪县网吧联合体从7月份运转以来，关于网吧接纳未成年人这个问题，没有收到一件举报，广大市民对全县网吧的整合也予以充分肯定。还有特别要提出的是，此次网吧整合，该县网吧运营成本全年可节约开支50万元左右，业主也得到了实惠。

从笔者掌握的情况看，目前宣城市网吧约有1/3处于保本经营或亏损状况，在国家管理网吧的政策不断强化的过程中，作为农村县城一级的网吧出路何在？我们此次绩溪调研之行所获得的网吧市场同城整合、统一经营之路好处颇多的信息，答案或许就在其中，我们也正在期待。