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11月底，福建三明市文化与出版局又一次对市区网吧开展专项检查。4家网吧因接纳未成年人情节严重，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，被依法吊销了《网络文化经营许可证》。这是三明市政府落实市人大常委会关于网吧管理工作报告审议意见的重要行动，得到了社会的广泛好评。
听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，是监督法规定的四种经常性监督手段之一。利用好这一“常规武器”整治网吧，三明市人大常委会奏出监督“四步曲”。
定题：
问卷调查“第一关”
“请你们救救我的孩子吧！”
2006年初，在三明市十届人大四次会议上，一封关于正在念初中的孩子沉迷于网吧不能自拔的 “我心在泣血”的家长来信，引起代表们强烈反响。
同年夏天，三明市人大常委会开展了对网吧管理工作的监督，查处了一批违规网吧。然而，时隔两年，关于网吧问题的群众反映再次多了起来。
2008年2月，在市十一届人大三次会议上，市人大常委会将今年拟开展的监督工作向全体代表进行了问卷调查，其中，加强对网吧管理工作的监督成了代表们的一致要求。经过研究，常委会将对网吧管理工作的监督列入今年监督工作的内容，决定组织专项调查，听取和审议专题报告。
根据监督法第八条、第九条规定，各级人大常委会每年选择若干关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府和两院的专项工作报告，根据人大代表集中反映、人民群众来信来访等六种反映途径来确定监督议题。三明市人大常委会从本地实际出发，选择网吧整治和管理工作为监督内容，顺应民心，符合法律程序性规定，把好了听取和审议专项报告的第一关。
调研：
明察暗访相结合
为掌握真实情况，选准监督突破口，从3月到7月，从市区、县城到乡镇，三明市人大常委会开展了深入细致的调查。通过多次的明察暗访与实地调研，发现人民群众和人大代表集中反映的网吧接纳未成年人、超时经营、黑网吧仍然存在等现象的确严重。
提交市人大常委会第十二次会议的《关于开展网吧及网络游戏管理工作调研情况的报告》，一针见血地指出了存在的上述三个突出问题，并建议政府“加强领导，提高认识，有效推动法律法规的贯彻实施；严肃整顿执法队伍，强化对管理工作自身的监督；加强协调，齐抓共管，着力解决网吧监管的重点问题；加快公益性上网场所建设步伐，不断满足未成年人网络文化需求”。
监督法规定，听取和审议专项工作报告前要对专项工作报告所涉及的有关工作开展视察或者专题调查研究；监督法第十一条规定，听取工作报告前要将调研情况“交由本级‘一府两院’研究并在专项工作报告中作出回应”。三明市人大常委会的调研报告言之有物，有数据有具体事例分析，为提高审议专项工作报告质量，选准监督突破口，打下了很好的基础，同时也为报告机关改进工作创造了条件。
审议：
人大意见掷地有声
8月29日，三明市人大常委会第十二次会议听取了市文化与出版局局长陈丽珍代表市政府作的关于网吧和网络游戏管理的专项工作报告。报告客观反映了去年以来网吧整治工作所取得的成效，对人大调研报告中指出的问题做了回应。
“严格控制网吧数量，停止审批新网吧”、“坚决取缔黑网吧”、“做到日常监管和每月巡查相结合，每月对三明市区和各县城区的每个网吧检查不少于5次，对乡镇网吧每月检查不少于两次”、“每月底组织网吧业主集中学习培训1次”……一系列的整治和监管措施，表明了市政府整治网吧问题的决心。
常委会组成人员审议了专项工作报告，提出合理意见，要求各方面各司其职、齐抓共管，公安部门要及时通报24时后网吧在线情况，严格查处有重大安全隐患的网吧；电信部门要依法对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，必须在零时至8时暂停其互联网接入服务……
这次会上，市人大常委会还要求将网吧管理作为未成年人保护工作的重要内容。
整治：
依法处理注重实效
会后，市人大常委会将审议意见交有关部门研究处理。为了确保审议意见得到有效处理，市政府制定了《关于网吧管理工作任务分解方案》，方案对各部门的工作内容进行了15项分解，并规定了完成时限、责任单位和责任人，将会议精神落到了实处。
市文化部门提高了检查的频率和密度，共检查网吧4193家次，查处违规网吧61家；工商部门加紧查处黑网吧，已查处无照经营网吧11家，黑网吧3家，查扣了电脑125台；公安部门发出了近百条整改意见书；对审议意见中提出的“零点断网”的要求，市政府专题报告省政府有关部门，省通讯管理局已正式发文要求当地电信部门暂停违规网吧的互联网接入……
11月25日，三明市政府正式向人大常委会报告审议意见的落实情况。报告表示：要继续根据市人大常委会的审议意见，进一步加大市场监管，严格控制网吧总量，并坚持堵疏结合，引导青少年文明上网，为青少年的健康成长营造良好的社会文化氛围。
后记：这次三明市人大常委会对网吧管理工作开展的监督“四步曲”，全部都在人民群众的视野之内。早在年初，市人大常委会就向社会公布了网吧监督的议题；在调查阶段，三明日报、三明电视台等新闻媒体多次详细报道检查的情况；人大常委会会议后，三明市人大常委会公报、三明人大网站全文公布了市政府所作的专项报告和常委会的调研报告及审议意见。不少市民通过人大网站留言或来电举报违规网吧的情况，有力地促进了监督工作的开展。目前三明市的网吧环境已经得到了很大改善。(人民日报)
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