2008年，国家文化部、工商行政管理总局、公安部联合发布了关于网吧管理工作有关问题的通知，其中最引人瞩目的便是对网吧新证照开放审批指示。

通知指出，对于新网吧的审批将不再采取“一刀切”的禁止手段，而将根据具体问题具体分析的原则，依照当地网吧市场的饱和状况以及管理部门的监管能力进行宏观调控，自此全国各地都陆续开放了网吧新证照的审批工作，陕西省也于今年1月份正式明确了新证照的审批政策。

　　如今半年的时间过去了，网吧新证照的审批状况如何？新网吧的出现有无对固有网吧体系产生影响？存在已久的网吧证照交易市场又受到怎样的冲击？本报记者对此进行了采访调查。

　　证照转让价格居高不下

　　张老板是陕西靖边人，一直想开网吧的他曾经想从朋友手中接下一家网吧。由于地处陕北，各方面消费指数比较高，对方核算出来网吧整体转让的费用高达180万，其中包括了网吧证照费用50万。

　　虽说张老板也非常有钱，但是权衡利弊之后，他还是于去年年底选择收购西安一家相对便宜的网吧，因为他担心一旦网吧的政策出现变化，可能会对行情产生大幅度影响。然而让张老板意想不到的是，虽然网吧证照政策发生了转变，但市场行情并没有发生太大变化，半年时间过去了，他的这家网吧最终以175万的价格转让出去。

　　实际上，证照审批刚刚解禁时，立刻引发了网吧业内的广泛关注。当时市场上主要存在两种声音：一方面，对想开新网吧以及想扩充经营的业主来说，新证照的发放无疑是个好消息。由于很长时间没有新证照的增加，当时网吧证照的转让价格已经非常高，一张证照的价格动辄就达到几十万，甚至还出现有钱都买不到证照的情况。

　　新证照的出现就好比一场及时雨，让他们看到了不用投入太多钱就能获得开网吧资格的希望。与此同时，大部分网吧业主对这一新政却抱着怀疑的态度。不难理解，新证照一旦大量发放，除了会使网吧市场竞争更为激烈之外，还意味着原有证照的贬值，即相当于网吧业主固定资产的流失。所以从某种意义上来说，新证照审批是在赞成与反对两种极端声音中逐步展开的。

然而，经过半年的时间之后，记者发现这两部分人的态度都已发生明显的变化。原本兴高采烈、迫不及待的如今显得有些大失所望；原本战战兢兢、患得患失的如今已表现出高枕无忧的态度。

　　通过多方打探记者了解到，目前在西安网吧证照的转让价格基本保持在7-13万之间，价格的高低与容量和位置有一定关系，而西安的价格同时也是陕西证照转让最低价。网吧相对较少的陕北地区，证照转让的价格更为惊人，一张中等容量证照的转让价格竟仍然保持在40万以上，远远超过了网吧硬件的费用，确实非常昂贵。

　　“虽然网吧证照解禁了，可以申请新的证照，但就目前来看，政府对证照的审批非常严格，半年以来发放的新证照非常有限，所以没有给网吧产业带来太大影响。没有证照的依然一证难求，证照的转让价格也几乎没有发生变化。”东大街一家网吧的经理告诉记者。

　　证照抢手 新证审批难

　　据业内人士透露，最近几个月，想开网吧的人越来越多，甚至导致了网吧整体转让的趋势也愈演愈烈。造成这种现象的原因是多方面的，一方面网吧证照审批解禁的消息一出，很多计划但放弃开网吧的人又燃起了希望；另一方面，由于受到经济大环境的影响，选择自主创业的人越来越多，开网吧这种相对稳定的投资方式受到很多创业者的青睐，从而造成想开网吧的人数较往年有大幅增加。

　　或许有人会质疑，现在网吧市场竞争如此激烈，投资网吧是种明智的选择吗？一位证照求购者告诉记者：“虽然很多人都说网吧市场竞争激烈，现在市场环境还会影响网吧上座率，但是我认为这种说法未必正确。

　　决定开网吧之前我曾做过市场调查，只要经营得法，选址不是太差，网吧基本能保证盈利。很多网民也表示，在网吧上网实际上是一种省钱的休闲方式，比起购物、KTV、酒吧等娱乐，网吧的消费金额明显低很多。尤其是在面临经济窘境时，网吧自然会成为他们主要的消遣场所。

　　通过对多名网吧经理的采访，记者了解到，目前陕西省内网吧新证照已经开始发放，但是发放的数量非常有限。就目前来看，网吧相对比较少的陕北地区新证照发放数量相对较多，而西安市的新证照最近才开始开放申请。

　　“经过了很多次网吧风波之后，政府部门对待网吧的态度越来越谨慎，这次网吧证照的发放也会采取更加严格的审批措施。这虽然是一项好的举措，但是同时也使得证照的发放速度很慢，发放数量很少，让很多想申请证照的人倍感无奈，于是选择了购买市场上转让的证照。”莲湖区一网吧业主告诉记者。

　　当然，促使网吧转让价格居高不下的另一原因就是申请费用很高。一位不愿透露姓名的网吧经理告诉记者：“虽然按照理想化的流程，申请网吧证照可能只需要几千元费用，但是实际操作起来就没那么容易。

由于网吧受到多部门的联合监管，新证照的审批也会牵扯到非常多的部门，要打通这些关系并不是件容易的事，经常需要托几层关系还未必能起到作用。从现在的情况来看，从头到尾申请一张新证照的投入并不比直接购买转让证照低多少，但是所耗费的精力却要大很多。因此造成证照转让依然盛行，转让价自然不会有明显下降。”

　　新证照前途未卜

　　今年1月，陕西省文化厅的相关领导明确表示，在各地相关部门对全省网吧市场的调研以及数据整理的基础上，充分了解和分析陕西各地网吧数量、质量以及分布状况，确定陕西省全省将新增发放网吧证照517张，这些新证照将在未来几年内有序发放。

　　在采访中记者了解到，很多想开网吧的业主对目前新证照的发放状况颇有微辞，他们认为新证照的审批过于严格，审批的时间也过于漫长。“由于涉及多个职能部门，网吧证照审批本身就要走一套复杂的流程，然而现在几乎每个环节都要等待很长时间，并且任何一个环节都有可能驳回申请，使得新证照审批难上加难。”

　　不过，也有不少业内人士对目前的状况表示理解，他们认为：“网吧新证照的发放并不只是一项流程性的工作，在审批的过程中以及审批之后都有很多配套的工作要做好。审批严格是为了确保新增网吧的正规性，避免非法经营以及存在安全隐患网吧的出现，从根源上保障网吧产业的健康发展。”

　　虽说这两种观点各有各的道理，但是从目前的状况来看，业内对待新证照的态度已经发生明显的变化。如果说刚解禁时，新证照就犹如“唐僧肉”，让人垂涎三尺，迫切期待。那么现在大部分人心中，新证照已经演变成为“鸡肋”，总有种食之无味、弃之可惜的感觉。有人说，网吧新证照的发放是早晚的事，只不过在初期相关部门会更加严谨，后续很可能会加快证照发放的速度。

　　但是，从目前的状况来看，证照转让市场依然火爆，转让价格仍居高不下，面临这种情况，相关部门将采取何种改善措施，业内对新证照的态度还将有何种改变，目前尚未可知。